Qu’est-ce qu’une ARS ?
Publié le 14. sept, 2009 dans La vie de l’Agence
L’agence régionale de santé (ARS) est un établissement public de l’Etat. Les 26 agences régionales forment un réseau avec leurs délégations territoriales dans tous les départements, permettant des actions régionales unifiées, adaptées aux besoins de la population. L’agence régionale de santé a 3 objectifs principaux : améliorer la santé de la population, réduire les inégalités de santé et accroître l’efficience du système de santé.
Dirigée par un Directeur Général, l’ARS est dotée d’un Conseil de surveillance, chargé de contrôler et d’évaluer son action. Elle s’appuie sur une conférence régionale de la santé et de l’autonomie, deux commissions de coordination des politiques de santé ainsi que sur des conférences de territoire. Les agences régionales de santé seront placées sous la tutelle des ministres chargés de la santé, des personnes âgées, des personnes handicapées et de l’assurance maladie.
C’est la loi « Hôpital, patients, santé, territoires » promulguée le 21 juillet 2009 qui crée, dans son article 118, les Agences Régionales de Santé. Elle propose une modernisation globale du système de santé et apporte ainsi des réponses aux grands enjeux que sont l’accès à tous aux soins : la lutte contre les déserts médicaux, le décloisonnement entre les soins ambulatoires, les soins hospitaliers et le secteur médico-social, l’amélioration de la prise en charge des maladies chroniques, la santé des jeunes et d’une manière générale, la coordination du système de santé. L’ARS est la clé de voute de cette nouvelle organisation.
Chacune des 26 agences régionales de santé forme un système intégré regroupant au niveau régional les forces de l’Etat et de l’Assurance maladie. L’ARS regroupe 7 structures (ARH, DRASS et DDASS, URCAM, GRSP, MRS et CRAM dans leur volet ‘sanitaire’) et devient une autorité unique au niveau régional, chargée du pilotage de la santé publique. Il s’agit de mettre en œuvre au niveau régional la politique de santé publique : prévention, promotion et éducation à la santé, mais aussi veille et sécurité sanitaire. L’ARS a pour autre mission la régulation de l’offre de santé en région : elle porte sur les secteurs ambulatoire, médico-social et hospitalier. Elle comporte une dimension territoriale – pour une meilleure répartition des médecins et de l’offre de soins sur le territoire – et une dimension économique – pour une meilleure utilisation des ressources et la maîtrise des dépenses de santé.
Les ARS ont ainsi quatre objectifs stratégiques :
- Contribuer à réduire les inégalités territoriales de santé en menant des politiques de santé fondées sur une vision non plus sectorielle mais transversale des besoins de santé d’une région donnée et en adaptant les politiques de prévention aux besoins spécifiques de chaque population ;
- Assurer un meilleur accès aux soins, grâce à une action couvrant, pour la première fois, l’ensemble de l’offre de soins et visant à mieux répartir cette offre de soins en fonction des besoins de santé ;
- Améliorer l’organisation des parcours de soins en fonction des patients en facilitant la coordination entre les professionnels et les établissements de santé et médico-sociaux ;
- Assurer une meilleure maîtrise des dépenses de santé, notamment grâce à des politiques de prévention mieux ciblées, une offre de soins mieux répartie, des parcours de soins plus pertinents ; les ARS devront aussi veiller à la pertinence des pratiques professionnelles et à la qualité de la gestion des établissements de santé et médico-sociaux.
En résumé, l’ARS c’est + de proximité, + de simplicité, + d’efficacité pour …
